问题是，现在的大陆比二十年前强大得多，国际影响力也大大增强。几年前，小布什承诺出售f-16c/d战斗机给台湾，还答应帮助台湾引进建造八艘常规潜艇，可是等到诺里斯上台，这些承诺全都成了空言。
因为军火采购的周期一般在五年以上，台湾的情况比较特殊，需要更多时间，所以不能在最近敲定这些事情的话，台军将面临没有装备可用的尴尬境地，大陆的军事优势将更加突出，台湾的安全形势也将更加恶劣。
更要命的是，大陆军力的提升速度，远远超过外界预测。
不出所料的话，五年之内，大陆空军将获得第四代重型制空战斗机，大陆海军也将拥有第二支航母战斗群。至于大陆陆军，更是比台军强大得多。
没有足够的军事实力，台海的战略平衡就会被打破。
结果如何，行政当局非常清楚。
早在两年前，台湾当局就在与美国接触，希望能够获得布什承诺的战机与战舰。只是去年年底，为了获得大老板的位置，张晋南向行政当局提供了一份非同寻常的情报：在曰本失窃的那台f-135-800发动机很有可能落入大陆手中。以该发动机为基础，大陆能在五年之内仿制出姓能与f-119相当的大推力军用发动机，彻底解决j-20的动力问题，大陆的新式战斗机将在五年之内形成战斗力。
这份情报，让张晋南如愿以偿。
同时，也让行政当局感到泰山压顶。
确保台湾安全的根本就是制空权，如果没有了制空权，制海权也保不住。就算大陆不会在拥有绝对的军事优势之后以武力实现统一，也会在两岸问题上更加强硬，打压台湾的生存空间。
解决问题的办法只有一个：获得更加先进的战斗机。
受此影响，年初的时候，台湾当局正式向美国提出采购f-35a战斗机。
在这份长达一千多页的报告中，台湾当局明确提出，大陆正在迅猛增长的空中力量已经对台湾的安全形势构成严重威胁，在未来五到十年之内，还将愈发严重，只有更加先进的战斗机才能确保台湾的安全。
因为有《与台湾关系法》做基础，所以这一请求得到了美国国务院受理。
可惜的是，谈判并不顺利，主要就是价格。
如果按照台湾当局提出的要求，在八个合作研制国之前获得f-35a，台湾就得为此付出极为高昂的代价。
单价高达三亿美元！
对台湾来说，这绝对是一个无法接受的价格。
如果用f-35a一对一的替换台军的f-16a/b与“幻影”2000-5型战斗机，至少需要六百亿美元，算上配套设施、后期维护等等，总开支在一千亿美元以上。即便用f-35a替换台军中的f-5e/f等几十架已经服役了四十多年的战斗机，也要花费数百亿美元，相当于台湾好几年的军费开支。
虽然美国当局同意出售f-16，甚至是最先进的f-16n，但是这种战斗机最多与j-10抗衡，不具备抗衡j-20的能力。再说了，f-16n的单价也高达一亿五千万美元，作战效能却不到f-35a的一半。
在此期间，台湾当局还与法国、以及欧洲联合战斗机公司接触过。