皇宫，乾清门。
今天是御门听政，各部院起奏的提本呈上来后，御门听政时参加的官员，有大学士、六部九卿——六部尚书加左都御使、理藩院尚书、通政使，内阁学士，翰林院侍读、侍讲，日讲起居注官、各部相关官员等，一般十多人。
在乾清门的门道设“黼扆”就是围帐，帐前设御座，座前设御案，案上放置奏疏或奏折，供大臣跪奏时用。
“天下安定繁荣许久，百姓数量到底增长到了什么程度，朕心里没数，各地官员上报的人丁，大多都是虚假，在里头做了手脚，朕心知肚明，大清沿用前朝的税收制度，虽父皇（顺治皇帝）曾努力改革，但还是没能完全解决问题，而问题的关键便是在人丁数量的不准确。”
“朕，掌管天下已有五十一年，先是遭遇了鳌拜乱政、三藩之乱，镇平湾湾，接着讨伐了噶尔丹。虽然朕一直想彻底整顿税制，但由于各种战事接连发生，很多事情纠缠在一起，导致税收制度只是修修补。”
宝座上的康熙，眉宇间带着疲惫。
清圣祖仁皇帝爱新觉罗·玄烨，如今已有五十九，彼时整个大清都在紧锣密鼓，凑备皇上的六十大寿，而康熙也在准备为自己的六十寿辰，准备一份载入史册的贺礼。
“朕每次巡视地方时，常常询问百姓的生活状况，有一户家庭有五六个成年男子，但只有一个人缴纳税款，更夸张的是，有些家庭有九十个人丁，却只有两三个人在交税，朕问他们，其他人都在干什么？百姓都说他们没有服劳役，日子过得悠闲。”
“朕经常未雨绸缪，心里总是保持一分警惕，我们沿用的旧制度还没有彻底清理，现在人口越来越多，但田地还是那么些，如果遇上贪官或残暴的官吏，专门在人口数字上加重赋税，那不是违背了朕宽仁治国的初衷吗？”
康熙顿了一下，目光扫视着殿内的大学士和九卿们，接着道：
“如今国库充盈，天下太平，这税收制度也该好好调整一番，人口数量必须符合实际，朕打算让督抚把钱粮账上的人数给固定下来，人数不增不减，将其固定，往后出生的人口，就不需要征收钱粮，诸位爱卿可有异议？”