她想法是很好，但所有的部门都需要钱来维持。
就是各地地方官的俸禄就是一笔不小的支出，更不要说为了帮助难民安置，她从国库中拿了不少粮食出来，之后又增设了一连串的部门。
这一番操作之下，让本就危机的财政是更加危机了。
为了安稳地度过财政危机，江棠棠不得不放缓步伐。
现在最缺的，依然是粮食。
今年虽没再闹干旱，各地也都逐渐恢复了耕种。但除了岭南、苍梧、渤海郡几地的春种没被耽误外，别的地方或多或少地有被耽误。
特别是那离得远的地方，百姓光是迁徙就花了不少时间，更不要说拿到地后，还得收拾土地。
江棠棠这里，几乎每天都能收到地方官员送上来的公文。
从文书上来看，这些官员在被敲打后，都尽职尽责地在工作。在丈量了土地，将之分给当地农民后，便开始规划修路，修建河渠水利。
只是文书的最后，几乎都奔向一点，那就是要钱要粮。