当时，枢密院事蔡卞被降职处分，由张康国担任枢密院事。张康国意外死亡，又由郑居中暂时代理枢密院事。
平时的时候，徽宗皇帝也常和童贯谈论军事之事，童贯夸夸其谈，面面俱到，似乎也是行家，徽宗皇帝由此对童贯的军事之才，有很深印象；然而，童贯乃阉人，是宦官，所以，那个时候，徽宗皇帝并未想到要让童贯出任枢密院事，掌管朝廷军事事务。
现在，蔡京推荐童贯为枢密院事，徽宗皇帝还是犹犹豫豫，不好下决断。
蔡京见徽宗皇帝犹豫，进一步进谏道：“圣上，臣观朝中主将，若论行军打仗，还是童贯更胜一筹。”
徽宗皇帝回道：“童贯是懂军事，然童贯是个阉人，宦官，如何出任枢密院事？如何指挥千军万马？恐不合适。”
蔡京弯腰一拜，说道：“圣上，战争以打赢为目的，不在于是谁打赢的。既然童贯有军事才能，何不一试，或许能成为杰出的军事家呢！”
徽宗皇帝笑道：“蔡太师，想那童贯，自入宫以来，便是给事宫掖，专事内务之事，既是懂点军事，何以能统兵打仗？此事焉能当得儿戏？不妥，不妥。”
蔡京依旧坚持己见，进谏徽宗皇帝道：“圣上，不妨一试，我觉得童供奉官能够胜任此职。”
当时，枢密院事由郑居中代理，若是和郑居中相比，童贯似乎更适合担任枢密院事一职。在蔡京的坚持下，徽宗皇帝被说动心了，盯着蔡京的眼睛问道：“蔡太师，你觉得行？”
蔡京点着头，坚定地说道：“行，绝对性行，圣上不妨一用，臣愿意保荐，若有差错，臣承担保荐之责。”
既然蔡京如此说了，徽宗皇帝也就不再怀疑童贯的能力了，遂启用童贯代理枢密院事。
自此，蔡京有和童贯同流合污了。