努尔哈赤设计的这套制度是个很明显的战时体系，大金国统治下的所有人都被军事化管理了，既不是民也不是军，或者说既是民又是军。
这个体系有点像后世的生产建设兵团，采用军事化管理，平日里既生产又军事训练，放下枪就是工人和农民，拿起枪则是训练有素的士兵。
它的好处很明显，几乎全民皆兵，在保持战斗力的同时也兼顾了生产。同时弱点也很明显，既然是兼顾，肯定不如专业的能力强，在后勤生产方面能力不足，更谈不上发展文化和经济了，只适合短时间应急，不能够长治久安。
大金的八旗全掌握在努尔哈赤和其子孙手中，正黄和镶黄总共65个牛录由努尔哈赤亲领；正白旗25个牛录，旗主是皇太极；
镶白旗15个牛录交给了褚英之子杜度；正红旗25个牛录旗主是代善；镶红旗26个牛录旗主是代善的儿子岳托；正蓝旗21个牛录旗主为莽古尔泰；镶蓝旗33个牛录旗主是侄子阿敏。
除此之外还指定了四大贝勒，按月轮流值班，共同管理国中一切机务。他们是大贝勒代善、二贝勒阿敏、三贝勒莽古尔泰、四贝勒皇太极。同时他们还都是旗主，所以被称作旗主贝勒，权势非常大。
但光靠旗主和贝勒还是不够用，毕竟现在建国了，多出来不少事务必须得有人协助完成，于是又设立了四位辅政大臣。